【欧元区】经济企稳 欧洲结构改革还需时日

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    经济企稳 欧洲结构改革还需时日

还记得“节衣缩食、紧缩财政”的结构性改革口号吗？这是欧盟为收拾债务危机这个烂摊子在2010年强调并铁腕推动的欧元区经济发展准则。而今，眼看着欧洲经济数据日益转好，欧元区经济也逐渐摆脱债务危机，欧盟和欧洲央行似乎也不再强调紧缩财政这一结构性改革口号了，是欧洲经济不再需要结构性改革了，还是欧洲经济结构性改革已经完成了呢？

减赤目标接近完成

商务部研究院欧洲部副主任姚铃对国际商报记者表示，欧盟和欧洲央行不再强调“紧缩财政”这一结构性改革措施，是因为目前无论是欧元区层面还是欧元区成员层面，赤字及政府债务占国内生产总值（gdp）比重多数已达标，不再对欧洲经济发展构成威胁。

欧盟统计局发布的数据显示，经季调后，今年一季度欧元区政府赤字占gdp比重为0.9%，环比下降0.2个百分点。欧盟第一季度政府赤字占gdp比重为1.0%，环比下降0.2个百分点。

欧元区和欧盟层面的赤字下降并非暂时性现象。资料显示，按相对值计算，2016年，欧元区和欧盟的政府赤字和债务占gdp比重较2015年均有所下降。欧元区政府赤字占gdp比重由2015年的2.1%下降至1.5%，欧盟政府赤字占比从2.4%降到1.7%。欧元区政府债务占gdp之比从2015年的90.3%降到89.2%，欧盟政府债务占比则从84.9%降至83.5%。这也是欧元区和欧盟政府赤字及债务占比连续两年实现下降。

成员国方面也有令人欣喜的消息传出。据新加坡《联合早报》报道，就在9月25日，欧盟正式宣布将希腊从严重赤字黑名单移除，这标志着欧元区债务危机翻开了新的一页。

资料显示，希腊赤字在2009年飙升到比其gdp高出15%的水平，震惊全球，并引发了几乎导致欧元体系崩溃的危机。在欧盟和国际货币基金组织（imf）三次联手拯救希腊后，希腊2016年取得相当于其国内生产总值0.7%的盈余，而今年的赤字比率预料会保持在1.2%的低水平，符合欧盟条例中关于欧元区国家的赤字不能超过其国内生产总值的3.0%的规定。

尽管资料显示，目前仍有英国、西班牙和法国三个国家在欧盟严重赤字黑名单上，可姚铃也直言，与2011年欧元区债务危机最严重时共有24个欧盟国家名列此黑名单的情况相比，减赤这一结构性改革措施显然已经不是欧洲经济发展的首要目标了。

更深层次改革还需时间

除了减赤这一重要的结构性改革任务外，欧盟和欧元区层面强调的结构性改革措施还包括欧元区“最终贷款人”的角色处理以及加快欧盟一体化的问题。

姚铃指出，2012年9月欧洲稳定机制（esm）生效后，欧洲央行缺失的“最终贷款人”角色就已经被补齐。其被赋予了购买面临严重金融危机的成员国的国债。为重债成员国提供贷款，由其向出现问题的银行进行注资。以及为将来有可能直接为成员国的问题银行进行注资的功能，是针对欧元区国家的永久的危机解决机制。

至于进一步推动欧盟一体化的问题，姚铃表示，只有这个愿景还需要相当长的时间。毕竟要实现理想的统一市场、统一财政的终极化一体化目标需要欧盟各成员国让渡主权，目前来看这是很难做到的。不过，欧盟已经在向这个方向努力。

姚铃介绍说，法国总统马克龙上任后针对欧盟一体化提出了自己的主张，即强调多速欧洲，希望在欧元区核心建立强有力的统一预算，设立欧元区财政部长职位。“其实这就是为欧盟一体化的理想模式进行小范围试点。”姚铃强调，马克龙这一想法的实现还需要德国的配合，但眼下德国还在为组阁问题烦恼。就目前消息来看，德国总理默克尔领导的联盟党与德国自由民主党（自民党）和绿党组阁的可能性比较大，而自民党和绿党一向反对进一步加深欧盟一体化，不愿意让德国纳税人为欧盟其他经济发展相对较慢的国家买单，所以马克龙的欧盟加深一体化的构想预计短时间内还很难推进。

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