【欧元区】欧元区改革提议及最新进展

    欧元区改革提议及最新进展

彭博新闻8月13日报道。法国总统马克龙希望通过推动欧元区财政一体化来解决目前该货币联盟遇到的一些问题，德国表示对这些改革倡议持开放态度。德法两国可能将联手改革欧元区，重振欧盟。

马克龙提议设立欧元区预算，旨在帮助筹集促进增长的投资，提供应急财政支持，并简化欧元区对经济危机的应对措施。虽然各国对本国预算仍有裁量权，但这种汇聚共同资源的做法将有利于应对金融动荡，并减轻欧洲央行刺激欧元区经济增长的负担。使用该预算的权力取决于各成员国执行欧元区规则的情况。德国总理默克尔表示，她对这个想法持开放态度。她指出，我完全不反对欧元区预算，我曾于2012年提议设立一个更小规模的欧元区预算，但遭到惨败。

马克龙还提议设置欧元区财政部长，德国财政部长朔伊布勒一直支持这一想法。欧元区财政部长将负责管理预算，可能接受欧洲议会监管。朔伊布勒曾指出，实现这一做法需要修改欧盟条约，目前不切实际。

西班牙和意大利支持以上两项提议，欧委会也曾对这两项提议表示赞成。

欧元区过去十年一波未平一波又起。自从欧债危机爆发以来，五个成员国接受纾困，希腊险些于2015年脱离欧元区。但是自危机最困难时刻以来，通过成立银行业联盟，许多关键的结构性问题已经解决。虽然预算规则得到了加强，但更具争议的改革由于缺少政治意愿而被搁置。

可能最具争议的改革提议是发行由欧元区成员国担保的债务。朔伊布勒认为这种做法让纳税人承担了太多风险。为了平息反对的观点，欧委会曾提出建立所谓的欧洲安全资产（european safe assets），通过这种金融工具把欧元区各国的主权债务捆绑起来作为一个产品出售给投资者。

赋予“欧洲稳定机制”更大财政监督权和针对未来援助项目的发言权，把它转变成欧洲货币基金，这种想法得到了包括德国在内的欧元区大国的支持。这种做法将使得欧洲货币基金对处于困境中的国家和未来的纾困计划进行监督，将一些权力剥离出目前负责财政监管的欧委会。赋予欧洲稳定机制更大的权限也将会使基金的管理委员会，也就是欧元区财政部长们拥有更大的权力。德国支持进一步加强基金的作用，而欧委会则很可能希望尽量将权力集中在布鲁塞尔。

许多官员认为，财政监管改革是最至关重要的改革。财政监管改革主要指完成所谓的银行业联盟第三大支柱：共同存款担保框架。德国目前抵制这一想法，因为担心德国的纳税人将为其他国家的银行资产负债表出现的问题买单。相反，德国正试图通过限制贷款人持有政府债务的程度来降低成员国承担的风险，但这种想法鲜有支持者，除德国外，只有芬兰和荷兰曾表示支持，并且遭到了包括意大利在内多国的强烈反对。

默克尔曾公开承认有必要采取一些措施推进欧元区一体化。虽然9月24日德国大选前不太可能有动作，但只要德国新的联合政府愿意，关于这些问题的讨论可以在新政府成立之后马上展开。默克尔的主要竞争对手，前欧洲议会主席、社会民主党领导人舒尔茨大力支持加强欧洲一体化，很可能会帮助马克龙推进这些改革。如果默克尔获胜，则法德目前强劲的合作势头将得到进一步加强，使得两国能够推动更多进程，特别是争议较小的重要改革。

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